第一种方法修改程序，如果修改程序无效，可以试着修改tomcat的配置。

修改程序

在程序中添加一个自定义的webConfig.java类

import org.springframework.context.annotation.Configuration;
import org.springframework.util.AntPathMatcher;
import org.springframework.web.servlet.config.annotation.PathMatchConfigurer;
import org.springframework.web.servlet.config.annotation.WebMvcConfigurerAdapter;

@Configuration
public class WebConfig extends WebMvcConfigurerAdapter {
    @Override
    public void configurePathMatch(PathMatchConfigurer configurer) {
        AntPathMatcher matcher = new AntPathMatcher();
        matcher.setCaseSensitive(false);
        configurer.setPathMatcher(matcher);
    }
}

修改配置

tomcat版本为：tomcat 7

在 webapps 下有一个 ROOT 项目。

此项目要路径不分区大小写，则需要在对应项目的 META-INF 下添加文件 context.xml

context.xml 内容：

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<Context path="/ROOT" allowLinking="true">
</Context>

注意：path 后面是 项目名称

说明：

不分区大小写，在 tomcat 7 版本下，是配置 Context 节点的 allowLinking 属性。

官方文档：https://tomcat.apache.org/tomcat-7.0-doc/config/context.html 

寻找答案的方法：

google 搜索 tomcat 7 case insensitive 就会搜到对应的官方文档，还有其他答案，比如：

https://stackoverflow.com/questions/315093/configure-symlinks-for-single-directory-in-tomcat

需要注意的是不同的tomcat版本的设置还不一样

tomcat 6 是设置 caseInsensitive 属性的

tomcat 8 下是修改文件 apache-tomcat-8.5.34\conf\context.xml

在 Context 节点下 添加 

<Resources allowLinking="true" />

<Context>

    <!-- Default set of monitored resources. If one of these changes, the    -->
    <!-- web application will be reloaded.                                   -->
    <WatchedResource>WEB-INF/web.xml</WatchedResource>
    <WatchedResource>${catalina.base}/conf/web.xml</WatchedResource>
    <Resources allowLinking="true" />
    <!-- Uncomment this to disable session persistence across Tomcat restarts -->
    <!--
    <Manager pathname="" />
    -->
</Context>

Resources 节点还可以设置其他属性

<Resources allowLinking="true" cachingAllowed="true" cacheMaxSize="100000" />

官网文档：https://tomcat.apache.org/tomcat-8.0-doc/config/resources.html

修改后，如果没有效果，则重启 tomcat 即可。